河北省人民政府

关于同意新河等四县（市）开展城市管理

相对集中行政处罚权工作的批复

冀政函[]91号

邢台市人民政府：

你市《关于在广宗等四县（市）城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的请示》（邢政呈[]7号）收悉。经研究，同意广宗、内丘、新河县和南宫市开展城市管理相对集中行政处罚权工作，现批复如下：

一、广宗县、内丘县、新河县和南宫市集中行使行政处罚权的行政执法部门，依法独立履行下列职权：

（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在建成区未取得《建设工程规划许可证》，或者违反建设工程规划许可证规定进行建设、严重影响城市规划行为的行政处罚权(广宗县不行使此项行政处罚权；南宫市不行使违反建设工程规划许可证规定进行建设、严重影响城市规划行为的行政处罚权)。

（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（四）行使市政（公用）设施管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（五）广宗、内丘县行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对在城区社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权；对城区饮食服务业超标排污行为的行政处罚权；对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权；对在城区焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体物质、排放油烟、露天烧烤行为的行政处罚权。

新河县行使对为未采取防燃、防尘措施，在城区人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙矸石、灰土等物料的行政处罚权；对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的行政处罚权；对在城区人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权；对在城区人口集中地区内露天焚烧秸秆、落叶、烧烤食品等产生烟尘污染物质的行政处罚权；对向城区水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权。

南宫市行使对在城区内因堆放、焚烧而产生有毒有害烟尘、恶臭气体物质行为的行政处罚权。

（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城区道路、公园、广场等公共场所无照商贩违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权；对违反规定设置户外广告行为的行政处罚权。

（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城区道路行为（限于人行道）的行政处罚权。

广宗、内丘、新河县和南宫市行使省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。

二、集中行使行政处罚权的机关所需工作经费，由本级财政全额拨付，不得以收费、罚没收入作为经费来源；所有收费、罚没收入和没收非法财物所拍卖的款项，必须按照规定全部上缴国库，不得与工作经费挂钩。

三、有关部门对集中行使行政处罚权的机关依法履行职责的活动，应当予以支持配合。公安机关要安排警力配合集中行使行政处罚权的机关开展执法活动，对以暴力、威胁等方式阻碍集中行使行政处罚权机关的执法人员依法执行公务的行为，要及时查处，不得作为民事纠纷处理。

四、当事人对集中行使行政处罚权的机关作出的具体行政行为不服提出的行政复议申请，由本级政府依法受理，或者由邢台市政府设立的集中行使行政处罚权的机关依法受理。

五、邢台市和广宗、内丘、新河县及南宫市政府要加强对相对集中行政处罚权工作的领导。政府法制机构要加强指导、协调和监督。建立城市管理行政执法的公安保障机制、社会投诉联动机制、工作协调机制。集中行使行政处罚权的机关要加强对行政执法人员的政治思想、职业道德和遵纪守法教育，不断提高行政执法人员的政治素质和业务素质。执法人员必须做到持证上岗、亮证执法、严格依法行使职权。

六、行政处罚权作出调整后，具体的机构设置和人员编制等要按照国家和省有关规定执行。

河北省人民政府

年7月8日