公务员涨工资话题，常年是公共舆论的热点，却又始终面临说不清楚的尴尬，社会争议也很大。那么，涨工资到底是雪中送炭还是锦上添花？公务员拿多少的标准是什么？涨不涨该由谁说了算？

中国公务员现在赚多少？

　　现行公务员工资制度是由年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案》确定的。按照该方案，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务工资和级别工资两项构成，标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。

　　据《光明日报》的统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%（津补贴发放根据当地财力决定数额），各种补贴约占10%。其中，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。

　　年，新华网根据网友贴出的公务员工资情况进行了整理。以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为例，近几年各地区公务员平均收入大概可分为四等:

　　一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在元以上。

　　二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在元左右。

　　三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在元左右。

　　四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。平均月收入应该在元以下。

　　而据北京青年报报道，按照国家统计局的数据，年中国公务员平均工资是元/年，月工资.75元。

　　但是以上的数据并不能完全反映实际情况，只能作为参考，因为这与人们的实际感受相差很大。比如国家统计局公布的数据只是名义工资部分，并不包括津补贴福利奖励和灰色收入。而后者在公众的眼中，才是真正的大头。

　　此外，长期以来，公务员被当成一个全称判断使用，但这个群体至少存在着地区之间、同一地区公务员上下级之间两个方面的差别。地区之间的差别表现在沿海发达地区公务员工资比中西部欠发达地区高得多，因为各省之间公务员的津贴补贴标准不一致。根据人社局年的统计，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。同一地区上下级之间的差距表现在公务员职务工资差别大，公务员不当官，工资待遇就很难提高。

公务员到底应该拿多少？

　　根据《中国经济周刊》年的报道，按照行政编制人员计算，目前中国有公务员万左右。90%是科级以下干部，60%在县以下机关，只有8%的公务员是副处级职务以上。所谓基层，是指区县级和乡镇级，也就是说中国90%的公务员都是基层公务员。反腐和“八项规定”之后，基层公务员工资低，成了支持公务员涨工资最坚实的理由。

　　据统计，公务员薪酬在全部19个行业中的排名，年为第8位，年为第9位，年为第11位，年已下降到第12位。那么，公务员的薪酬水平，在社会上应该归为哪一档？

　　现行《公务员法》对公务员工资水平的表述只有两句话：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”

日本

　　日本《国家公务员法》规定，决定公务员收入的要素为“生活费用、民间单位薪金及其他人事院决定的事项”。根据这项规定，人事院每年都会对国民正常生活费用和民间薪资水准进行调查。在制定工资调整劝告时，会对官民收入进行比较,统计出两者之差,并以民间收入为标准调整公务员的收入，称为“民间标准”。

美国

　　在美国，《联邦公务员可比性工资法案》列出了制定公务员工资标准的4项指导原则：（1）在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬；（2）在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现；（3）联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致；（4）必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。

　　由于美国法律规定公务员工资不得高于私企，因此公务员工资标准的制定参照以往的私企标准，从程序上就决定了公务员工资低于私企。一般而言，公务员工资标准比私企落后1—2年。数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。比如年，美国公务员的封顶工资是，而这一年外科医生的工资是；公务员的最低工资是，而这一年餐馆上菜工的工资为。

新加坡

　　新加坡有众所周知的“高薪养廉”，而且全世界公务员工资最高的30人也都在新加坡，但新加坡公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍。

　　新加坡公务员薪资的基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，公务员的工资要和国民收入挂钩。规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁工资的2/3，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。由此决定了高工资也仅仅是存在于极少数高官中。

　　大多数公务员工资以人数最多的大众型企业为参照，它仅占企业员工平均工资的85%到88%左右，换言之，公务员的工资普遍比企业员工低，甚至有可能还比不上筑路、修井的建设工人。所以，新加坡所谓的“高薪养廉”其实是有特殊含义的。

（来源：凤凰新闻客户端）