国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了公务员基本工资调整等三个实施方案，这些文件已经发到各单位。

公务员工资调整方案等三文件确已出台

　　谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。

香港媒体的报道是否属实？

　　近日，有香港媒体报道称，内地公务员工资增幅超6成。发布会上，也有记者提问说，有香港媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，请问这个消息是否属实？工资改革方案是否会向社会公布？

　　胡晓义回答说，我也看到了网上的文件，但我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。

为何要把职业年金的设计引入改革内容？

　　有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。对此，胡晓义回应称，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。

　　胡晓义指出，在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有多万职工参加，积累了多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的设计引入到改革内容中。

财政作为职业年金的供款渠道，公平吗？

　　胡晓义表示，说到职业年金的供款渠道，公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立这个制度，这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。

　　胡晓义称，目前为止，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。年1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这都是一些积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别，显然是有经济实力的企业才能够更早更快地为企业职工建立企业年金，经济实力差的可能没法考虑。

延伸阅读：

绝大多数人养老金水平会增加

　　关于养老金的改革，胡晓义表示，改革后养老金是按照缴费年限和缴费的工资来计算的，缴费越长肯定待遇越高，缴费水平越高，待遇越高。

　　具体到每个人会非常细致，要按照文件规定，按照自己的具体情况计算，是非常专业性的工作。从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展不断的有所提升，这是政策考虑的基点。从这个基点出发，至少我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。当然情况过于复杂，也很难说每一个人的情况怎么样，所以还有过渡期的措施，过渡期内实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。总体上我们是这样考虑和安排的。

　　国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了公务员基本工资调整等三个实施方案，这些文件已经发到各单位。

　　公务员涨工资话题，常年是公共舆论的热点，却又始终面临说不清楚的尴尬，社会争议也很大。那么，涨工资到底是雪中送炭还是锦上添花？公务员拿多少的标准是什么？涨不涨该由谁说了算？

中国公务员现在赚多少？

　　现行公务员工资制度是由年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案》确定的。按照该方案，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务工资和级别工资两项构成，标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。

　　据《光明日报》的统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%（津补贴发放根据当地财力决定数额），各种补贴约占10%。其中，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。

　　年，新华网根据网友贴出的公务员工资情况进行了整理。以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为例，近几年各地区公务员平均收入大概可分为四等:

　　一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在元以上。

　　二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在元左右。

　　三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在元左右。

　　四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。平均月收入应该在元以下。

　　而据北京青年报报道，按照国家统计局的数据，年中国公务员平均工资是元/年，月工资.75元。

　　但是以上的数据并不能完全反映实际情况，只能作为参考，因为这与人们的实际感受相差很大。比如国家统计局公布的数据只是名义工资部分，并不包括津补贴福利奖励和灰色收入。而后者在公众的眼中，才是真正的大头。

　　此外，长期以来，公务员被当成一个全称判断使用，但这个群体至少存在着地区之间、同一地区公务员上下级之间两个方面的差别。地区之间的差别表现在沿海发达地区公务员工资比中西部欠发达地区高得多，因为各省之间公务员的津贴补贴标准不一致。根据人社局年的统计，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。同一地区上下级之间的差距表现在公务员职务工资差别大，公务员不当官，工资待遇就很难提高。

公务员到底应该拿多少？

　　根据《中国经济周刊》年的报道，按照行政编制人员计算，目前中国有公务员万左右。90%是科级以下干部，60%在县以下机关，只有8%的公务员是副处级职务以上。所谓基层，是指区县级和乡镇级，也就是说中国90%的公务员都是基层公务员。反腐和“八项规定”之后，基层公务员工资低，成了支持公务员涨工资最坚实的理由。

　　据统计，公务员薪酬在全部19个行业中的排名，年为第8位，年为第9位，年为第11位，年已下降到第12位。那么，公务员的薪酬水平，在社会上应该归为哪一档？

　　现行《公务员法》对公务员工资水平的表述只有两句话：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”

日本

　　日本《国家公务员法》规定，决定公务员收入的要素为“生活费用、民间单位薪金及其他人事院决定的事项”。根据这项规定，人事院每年都会对国民正常生活费用和民间薪资水准进行调查。在制定工资调整劝告时，会对官民收入进行比较,统计出两者之差,并以民间收入为标准调整公务员的收入，称为“民间标准”。

美国

　　在美国，《联邦公务员可比性工资法案》列出了制定公务员工资标准的4项指导原则：（1）在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬；（2）在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现；（3）联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致；（4）必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。

　　由于美国法律规定公务员工资不得高于私企，因此公务员工资标准的制定参照以往的私企标准，从程序上就决定了公务员工资低于私企。一般而言，公务员工资标准比私企落后1—2年。数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。比如年，美国公务员的封顶工资是，而这一年外科医生的工资是；公务员的最低工资是，而这一年餐馆上菜工的工资为1。

新加坡

　　新加坡有众所周知的“高薪养廉”，而且全世界公务员工资最高的30人也都在新加坡，但新加坡公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍。

　　新加坡公务员薪资的基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，公务员的工资要和国民收入挂钩。规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁工资的2/3，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。由此决定了高工资也仅仅是存在于极少数高官中。

　　大多数公务员工资以人数最多的大众型企业为参照，它仅占企业员工平均工资的85%到88%左右，换言之，公务员的工资普遍比企业员工低，甚至有可能还比不上筑路、修井的建设工人。所以，新加坡所谓的“高薪养廉”其实是有特殊含义的。

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