国务院关于推动文化创意和设计服务与相干产业融会发展的若干意见

设备制造、络运营、集成播控、内容服务单位间的互动合作。提高数字版权集约水平，健全智能终端产业服务体系，推动产品设计制造与内容服务、应用商店模式整合发展。推动数字电视终端制造业和数字家庭产业与内容服务业融会发展，提升全产业链竞争力。推动数字绿色印刷发展，引导印刷复制加工向综合创意和设计服务转变，推动出版数字化转型和经营模式创新。提升人居环境质量。坚持以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装璜设计水平，完善优化功能，提升文化品位。重视对文物保护单位、历史文化名城名镇名村和传统村落的保护。加强城市建设设计和景观风采计划，突出地域特点，有效保护历史文化街区和历史建筑，提高园林绿化、城市公共艺术的设计质量，建设功能完善、布局公道、形象鲜明的特点文化城市。加强村镇建设计划，培养村镇建筑设计市场，建设环境优美、设施完备、幸福文明的社会主义新农村。贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，推动技术传承创新，积极发展绿色建筑。因地制宜融入文化元素，加快相干建筑标准规范的更新或修订。完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查。鼓励装璜设计创新，引领装璜产品和材料升级。提升旅游发展文化内涵。坚持健康、文明、安全、环保的旅游休闲理念，以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费。支持开发康体、养生、运动、文娱、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设一批休闲街区、特点村镇、旅游度假区，打造便捷、舒适、健康的休闲空间，提升旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平，满足广大大众个性化旅游需求。加强自然、文化遗产地和非物质文化遗产的保护利用，大力发展红色旅游和特点文化旅游，推动文化资源向旅游产品转化，建设文化旅游精品。加快智慧旅游发展，促进旅游与互联融会创新，支持开发具有地域特点和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品，鼓励发展积极健康的特色旅游全国哪家医院医治白癜风最好餐饮和主题酒店。发掘特点农业发展潜力。提高农业领域的创意和设计水平，推动农业与文化、科技、生态、旅游的融会。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计，建设集农耕体验、田园观光、教育展现、文化传承于一体的休闲农业园。重视农村文化资源发掘，不断丰富农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化等创意和设计，着力培养一批休闲农业知名品牌，提升农产品附加值，促进创意和设计产品产业化。发展楼宇农业、阳台农艺，进一步拓展休闲农业发展空间。支持专业农产品市场建设特点农产品展览展现馆，推动特点农产品文化宣扬交换。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系，扶持地理标志产品，加强地理标志和农产品商标的注册和保护。支持农业企业申报和推介绿色环保产品和原产地标记，鼓励利用信息技术创新具有地域文化特点的农产品营销模式。拓展体育产业发展空间。积极培养体育健身市场，引导大众体育消费。丰富传统节庆活动内容，支持地方根据当地自然人文资源特点举行体育活动，策划打造影响力大、参与度高的精品赛事，推动体育竞赛表演业全面发展。鼓励发展体育服务组织，以赛事组织、场馆运营、技术培训、信息咨询、中介服务、体育保险等为重点，逐步扩大体育服务范围。推动与体育赛事相干版权的开发与保护，进一步放宽国内赛事转播权的市场竞争范围，探索建立与体育赛事相干的版权交易平台。加强体育产品品牌建设，开发科技含量高、具有自主知识产权的体育产品，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推动相干产业发展。提升文化产业整体实力。坚持正确的文化产品创作生产方向，着力提升文化产业各门类创意和设计水平及文化内涵，加快构建结构公道、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业快速发展。鼓励各地结合当地文化特点不断推出原创文化产品和服务，积极发展新的艺术样式，推动特点文化产业发展。强化与规范新兴络文化业态，创新新兴络文化服务模式，繁华文学、艺术、影视、音乐创作与传播。加强舞美设计、舞台布景创意和舞台技术装备创新。坚持保护传承和创新发展相结合，促进艺术衍生产品、艺术授权产品的开发生产，加快工艺美术产品、传统手工艺品与现代科技和时期元素融会。完善博物馆、美术馆等公共文化设施功能，提高展陈水平。3、政策措施增强创新动力。深入实行知识产权战略，加强知识产权运用和保护，健全创新、创意和设计激励机制。加强商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等知识产权保护法律法规宣扬普及，完善有利于创意和设计发展的产权制度。完善络环境下著作权保护等法律法规，加强数据保护等问题研究。加强知识产权监督执法，加大对侵权行为的惩办力度，完善维权支援机制。优化知识产权申请与审查制度，建立并完善专利优先审查通道和软件著作权快速登记通道，健全便捷高效的商标注册审查体系。完善知识产权入股、分红等情势的激励机制和管理制度。活跃知识产权交易，促进知识产权的公道有效流通。提升企业知识产权综合能力，培养一批知识产权优势企业。鼓励企业、院校、科研机构成立战略同盟，引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集，加大同盟知识产权管理能力建设，推行知识产权集群式管理。强化人才培养。推动实行文化创意和设计服务人才扶持计划，打破体制壁垒，扫除身份障碍，修建有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境。优化专业设置，鼓励普通本科高校和科研院所加强专业建设和理论研究。鼓励将非物质文化遗产传承人才培养纳入职业教育体系，发挥职业教育在文化传承创新中的重要作用，重点建设一批民族文化传承创新专业点。推动民间传统手工艺传承模式改革，培养一批具有文化创新能力的技术技能人才。积极推动产学研用合作培养人才，发展专业学位研究生教育，扶持和鼓励相干行业和产业园区、龙头企业与普通本科高校、职业院校及科研机构共同建立人才培养基地，支持符合条件的设立博士后科研工作站，探索学历教育与职业培训并举、创意和设计与经营管理结合的人才培养新模式，加快培养高层次、复合型人才。加大核心人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的培养和扶持力度，造就一批领军人物。完善政府嘉奖、用人单位嘉奖和社会嘉奖互为补充的多层次创意和设计人才嘉奖体系，对各类创意和设计人才的创作活动、学习进修、国际交流等进行嘉奖和资助。加强创业孵化，加大对创意和设计人才创业创新的扶持力度。规范和鼓励举行国际化、专业化的创意和设计竞赛活动，促进创意和设计人才的创新成果展现交易。积极利用各类引才引智计划，引进海外高端人才。健全符合创意和设计人才特点的使用、活动、评价和鼓励体系，依照国家有关规定，进一步落实国有企业、院所转制企业、职业院校、普通本科高校和科研院所创办企业的股权鼓励政策，推动职业技能鉴定和职称评定工作，加强人才科学管理。壮大市场主体。实行中小企业成长工程，支持专业化的创意和设计企业向专、精、特、新方向发展，打造中小企业集群。鼓励发掘、保护、发展中华老字号等民间特点传统技艺和服务理念，培养具有地方特色的创意和设计企业，支持设计、广告、文化软件工作室等各种形式小微企业发展。推动创意和设计优势企业根据产业联系，实行跨地区、跨行业、跨所有制业务合作，打造跨界融会的产业团体和产业同盟。鼓励有条件的大型企业设立工业设计中心，建设一批国家级工业设计中心。积极推动相干事业单位分类改革，鼓励国有文化企业引进战略资本，实行股份制改造，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域。支持有条件的企业"走出去"，扩大产品和服务出口，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开辟国际市场。推动文化等服务业领域有序开放，放开建筑设计领域外资准入限制。围绕提升产业竞争力，建立健全文化创意和设计服务与相干产业融会发展的技术标准体系，加快制定修订一批相干领域的重要国家标准。鼓励行业组织、中介组织和企业参与制定国际标准，支持自主标准国际化。培养市场需求。加强全民文化艺术教育，提高人文素养，推动转变消费观念，激起创意和设计产品服务消费，鼓励有条件的地区补贴居民文化消费，扩大文化消费范围。鼓励企业应用各类设计技术和设计成果，展开设计服务外包，扩大设计服务市场。创新公共文化服务提供方式，加大政府对创意和设计产品服务的采购力度。消除部门限制和地区分割，促进构成统一开放、竞争有序的国内市场。充分利用上海、深圳文化产权交易所等市场及文化产业、广告、设计等展会，规范交易秩序，提升交易平台的信息化和络化水平，促进产品和服务交易。鼓励电子商务平台针对创意和设计提供专项服务，帮助小微企业、创意和设计创业人才拓展市场。鼓励有条件的地区在国家许可范围内，根据本身特点建设区域性和行业性交易市场。在商贸流通业改造升级中，运用创意和设计促进专业市场和特点商业街等发展。鼓励批发、零售、住宿、餐饮等生活服务企业在店面装璜、产品摆设、商品包装和市场营销上突出创意和设计，更加重视节能环保，顺应消费者需求。引导集约发展。依托现有各类文化、创意和设计园区基地，加强规范引导、政策扶持，加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展现、人才培养、交换合作等服务能力建设，完善创新创业服务体系，促进各类园区基地提高效益、发挥产业集聚优势。鼓励各地根据资源条件和产业优势，明确发展重点，科学计划建设融会发展集聚区，打造区域性创新中心和成果转化中心。建立区域调和机制与合作平台，加强产业集群内部的有机联系，构成公道分工与协作，构建优势互补、相互促进的区域发展格局。充分发挥各部门职能，组织实行基础性、引导性重大工程和重点项目，提升产业整体素质，增强发展后劲。加大财税支持。增加文化产业发展专项资金范围，加大对文化创意和设计服务企业支持力度。在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上，完善相干税收扶持政策。在文化创意和设计服务领域展开高新技术企业认定管理办法试点，将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支持技术等领域，对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业产生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业产生的符合条件的创意和设计费用，实行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策，对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税，对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。加强金融服务。建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系。支持符合条件的企业上市，鼓励企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。支持金融机构选择文化创意和设计服务项目贷款展开信贷资产证券化试点。鼓励银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务，增加适合文化创意和设计服务企业的融资品种，拓展贷款抵押物的范围，完善无形资产和收益权抵押权登记公示制度，探索展开无形资产质押和收益权抵押贷款等业务。建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保服务。鼓励保险公司加大创新型文化保险产品开发力度，提升保险服务水平，探索设立专北京哪家医院医治白癜风最好业文化产业保险组织机构，促进文化产业保险发展。政府引导，推动设立文化创意和设计服务与相干产业融会发展投资基金。积极引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资文化创意和设计服务领域。优化发展环境。评估清算现有行政审批事项，确需保存的，要精简审批流程，严控审批时限，公然审批标准，提高审批效率。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地创办文化创意和设计服务，在符合城乡规划条件下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在广告媒介单位和户外广告经营单位，清算其他不合理收费，推动落实文化创意和设计服务企业用水、用电、用气、用热与工业同价。完善城乡规划、建筑设计收费制度，鼓励和推行优质优价。创新政府支持方式，发挥社会组织作用，加强人才队伍建设，资助创业孵化，展开研讨交换等。4、组织实行各地区、各部门要依照本意见的要求，根据本地区、本部门、本行业实际情况，切实加强对推动文化创意和设计服务与相干产业融会发展工作的组织领导，编制专项规划或行动计划，制定相干配套文件。要建立工作机制，加强地区间、部门间、行业间的协同联动，确保各项任务措施落到实处。要加强宣扬，积极修建全社会支持创新、鼓励创意和设计的良好氛围。加强文化产业振兴方面的立法工作，不断健全相干法律法规和制度。重视完善文化产业统计制度，加强文化创意和设计服务类产业统计、核算和分析。加快发展和规范相干行业协会、中介组织，充分发挥行业组织在行业研究、标准制定等方面的作用。发展改革委要会同相干部门对本意见的落实情况进行跟踪分析和监督检查，重大事项及时向国务院报告。国务院2014年2月26日