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徐昕按：我们连续七年撰写《中国司法改革年度报告》，UNDP连续第三年翻译为英文、作为联合国开发计划署评估中国法治的重要文件。报告中文版发表于《政法论坛》，感谢王人博先生多年以来的支持！ 中国司法改革年度报告() 执笔：徐昕黄艳好汪小棠 引言 一、综合性改革 ——提升司法的独立性 ——废除劳动教养制度 ——行政诉讼法首次大修 ——健全冤假错案防范机制 ——司法解释制度的反思与改革 ——完善未成年人司法制度 二、法院改革 (一)提升司法公信力 ——推进司法公开 ——改进司法作风 ——改善法官和律师关系 (二)健全审判权运行机制 ——推进合议庭制度改革 ——开展陪审制改革试点 ——完善案件考评制度 (三)优化法院职权配置 ——完善案例指导制度 ——推进执行工作机制改革 ——完善国家赔偿制度 三、检察改革 ——深入推进反腐体制变革 ——试点检察官办案责任制 ——强化侦查违法行为监督 ——强化民事诉讼检察监督 ——加强刑事申诉检察工作 ——加强检察队伍建设 ——推进检务公开 四、司法行政改革 ——改进法律援助 ——开展循证矫正试点工作 ——加强律师行业管理 结语司法改革的顶层设计 (一)五对关系 ——司法改革的战略安排 ——司法独立 ——司法审查 ——优化司法职权配置 ——司法最终解决 (二)六个保障 ——职业保障 ——经费保障 ——公正保障 ——效率保障 ——民主保障 ——弱者保障 (三)五项策略 ——分级分层，先易后难 ——司法改革的去政治化 ——从内部入手，尤其从法院自身做起 ——凝聚动力 ——提高法律人的素质 二、法院改革 年，法院改革主要围绕提升司法公信力、健全审判权运行机制和优化法院职权配置展开。改革内容包括：推进司法公开、改进司法作风、改善法官和律师关系、加强司法队伍建设、开展合议制、陪审制试点、完善案件考评制度、完善案例指导制度、改进执行工作机制、完善国家赔偿制度等。 （一）提升司法公信力 比司法不公更可怕的是，即使法院做出公正的判决，民众也时常不相信。司法公信力危机，正是当下中国司法乃至社会治理面临的严峻挑战。当然，它并不是独立存在的，而是作为公权力机构公信力低下的一部分，也是整个社会信任危机的一个侧面。 年，周强担任最高法院院长后，基本工作思路就是通过司法公开、平反冤假错案等举措提升司法公信力。4月，最高法院召开提升司法公信力专家座谈会，10月发布《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》。这份法院未来工作和改革的纲领性文件，被外界称为“周强一号文件”。 该意见提出了践行司法为民的六个思路、保证公正司法的四个举措、提高司法公信力的四项措施，明确了法院改革六方面的内容。提升司法公信力的措施包括：以司法公正促公信；以司法公开促公信；以司法民主促公信，充分发挥人民陪审员作用并高度重视律师作用的发挥；以加强队伍建设促公信。 司法公正是司法公信的前提，而公正应以民众看得见的方式实现。因此，司法公信力危机的化解有赖于如何实现司法公正，以及如何让民众看到正义的实现。上述举措体现了提升司法公信力的两大思路，这也是历年《中国司法改革报告》一直着力强调的。 根本而言，司法公信取决于司法独立，同时必须以司法问责、司法监督和司法保障为条件。只有司法独立，才能最大程度地消除司法腐败，保障司法公正，重建司法公信，提升司法权威。但考虑到当下确立司法独立原则面临的困难，以及现有体制下通过实质性司法改革提升司法公信的空间仍相当广阔，故问题可转化为司法独立性的提升。 提升司法公信力，让民众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是当下司法改革的主要目标。依上述思路，遵循由内而外、先易后难的策略，提出切实可行或经努力可以实现的九个建议：1.司法的去地方化；2.司法的去行政化；3.严格的司法问责；4.法官充分的职业保障；5.受制于适当的司法监督；6.更多的司法公开；7.加速案例指导制的建设；8.设置独立于法院的专门执行机构；9.引入司法民主，实行真正的陪审制。 ——推进司法公开 司法公开是近年来司法改革力度较大的举措和亮点。自年底上一轮司法改革启动以来，《关于司法公开的六项规定》、《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》、《司法公开示范法院标准》、《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》和《关于人民法院直播录播庭审活动的规定》等文件相继出台，公开示范法院的范围不断扩大，裁判文书上网工作持续推进。 年，司法公开继续推进。7月，《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》颁布，“中国裁判文书网”正式开通，并开始公布裁判文书。按照该办法，具有指导意义的死刑复核案件，裁判文书一般应在互联网公布，而以调解、撤诉或按撤诉处理方式结案的民商事案件，裁判文书一般不在网上公布；对于当事人认为案件涉及个人隐私或商业秘密的，可申请不公开；文书涉及的个人信息将采取技术处理加以保护。上述举措表明裁判文书全面公开步入实质性阶段。 8月，薄熙来案、河北王书金案、南京饿死女童案、北京大兴摔死女童案等一批热点案件相继以庭审直播的方式向社会公开。特别是备受瞩目的薄熙来案，全程微博庭审直播，成为该案审判的最大亮点。从直播内容来看，该案庭审公开的程度出人意料，表明庭审并非事先安排的“演戏”，控辩双方言辞犀利，对抗激烈。在法院形象不佳和司法公信力较低的背景下，济南中院的审判实践赢得了压倒性的赞许。虽然媒体和民众仍无法自由旁听，但案件审判公开达到这一程度，远超预期。这充分表明，司法公开不仅不可怕，还能大大提升司法公信力。薄案审判公开已形成示范效应，为各地各级法院树立了司法透明的榜样。重大案件、民众北京治疗白癜风什么医院好北京现在治疗白癜风大概需要多少钱
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