地税回眸：“香安会议”亲历记

渥庐按：我是在年着手准备写作这一题名为《在地税》的回忆录的。因为当时听到的小道消息是大部制改革背景下地税将被裁撤。当时的我翻出起自于年的从业日记以及相关资料，准备认真省视一番地税分设后的种种。再到后来，消息变成了谣言。这个念头便即消泯。不过，等这个消息渐渐落定，我却又没有兴趣回顾那无聊无趣无谓的地税时光了。前路依旧曲折而光明，扯那些闲淡作甚。不过，毕竟写过一些地税生活的残篇，倒还不失于跌宕。发一下，纪念这个看上去不寻常的日子。年3月13日

年11月18日至21日，国、地税机构分设的棰声犹在耳畔，十六个省、市地税局的征管处长携其随员从四面八方会聚于河北省香河县安平镇落成不久的香安宾馆，召开了共和国分税制、税务机构分设和税收征管历史上大可圏点的“香安会议”。这次被有关方面称为“黑会”的自发集会，是机构分设后应对国家税务总局相关配套规章既感委屈又生反感终觉茫然无措的各省级地税部门在群龙无首的状态下因为几个“分家”前就已经藉其业务精湛、影响力大而广受信赖的老处长（广东省地税局征管处长吴金泉、山西省地税局征管处长冯佳根、河北省地税局征管处长邸俊英）的登高一呼应者蔚起而迅速成行的。大抵因为近于京师既便于总局领导亲临聆听又易于产生预想的影响，这次会议最后商定由河北方面承担。三个月前自愿申请到地税局征管处工作的我，全程参加了这次会议的筹备、组织、讨论和记录，并承担了《十六省、市地方税收征管工作协作会会议纪要》第一稿的起草，因而也就得以较近距离欣赏到了这第一次以集体而非个体名义谋求与总局相应政策进行商榷甚至抗衡的征管处长群落的进取中不计宿命、精彩中不失悲壮、热烈中不乏沉静、尽人事不惮听天命的人生表演。二十年后，当自己也从当年那个激扬文字横行无忌的执笔者一变而为饱经沧桑古井无波的研史者，竟然仍能从保留至今的几篇底稿中清晰铿锵地感受到当时那种壮怀激烈、论理透辟的会议气氛，不免叹时光荏苒，天道苍茫。

会议的选址颇具反讽意味。安平镇，正是家喻户晓的电影《停战以后》所反映的“安平事件”发生地。在国共和谈的环境下，美蒋武装悍然进攻八路军先期攻占的安平镇，因而引出一系列的曲折交涉。“香安会议”的召开，既有“兵临城下”的严酷环境作引，又有“武装”进谏的气氛作势，在“两局工作关系不顺、责权利各项制度的衔接存在不少待解决的问题”的敏感态势下，极有可能酿成新的“安平事件”。从会议之后事态发展来看，这次会议也确实被“如临大敌”地处置，非但会议纪要中提出的若干建议并未被虚心地接纳，便是经历了四五个当事人连番修改后已经变得了无火药味的纪要发表稿，也在《河北税务》第12期已经印发后被勒令全部收回并集中销毁。

然而，这次会议的现实意义和深远意义却是显著的。在“手心手背都是肉”的口号下，对地税部门的应有

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