河北省住房和城乡建设厅关于印发《关于加快推进全省住宅产业

化工作的指导意见》的通知

冀建房〔〕5号

根据国务院办公厅《关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案

的通知》（国办发［］1号）、住房和城乡建设部《关于印发“十二五”建筑节能

专项规划的通知》（建科〔〕72号）要求，结合我省实际，现就加快推进全省住宅

产业化工作提出如下意见：

一、充分认识推进住宅产业化的重要性

住宅产业化是住宅产业现代化的简称，是住宅产业以工业化、信息化、低碳化

为导向的现代化结构调整和转型，是以新型住宅建筑体系和住宅部品体系为主体，通过

将住宅生产全过程的开发、设计、施工、部品生产、管理和服务等环节联结为一个完整

的产业链系统，实现标准化基础上的多样化，工厂化生产基础上的装配化，模数化基础

上的部品通用化，土建装修一体化基础上的低碳化，以提高住宅质量和性能，实现资源

循环利用，建设省地节能环保型住宅。推进住宅产业化，可以有效提高住宅科技含量和

劳动生产率，保障质量和安全，降低资源消耗和环境污染，对于转变住宅发展方式，推

动住宅产业结构调整、优化和升级，促进住宅建设科学、持续、健康发展，培育经济增

长点，建设经济强省、和谐河北具有重要意义。各市、各有关部门要从全局和战略的高

度，充分认识推进住宅产业化的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆到更加突出的位置，

采取更加有力的措施积极推进。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以转变住宅产业发展方式为主线，以建设省地节能

环保型住宅为目标，以培育国家住宅产业化基地、推动住宅建筑工业化为重点，依托科

技进步，推广应用住宅产业化成套部品和技术，着力推进住宅建设方式转变和住宅产业

转型升级，全面提升住宅建设质量和性能，促进经济社会与资源环境协调发展。

三、基本原则

（一）坚持政府引领与市场主导相结合的原则。在强化政府规划、协调、引导

职能的同时，坚持以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

（二）坚持走住宅建筑工业化道路的原则。住宅建筑工业化是实现住宅产业化

的切入点，要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优

势得到充分发挥的住宅建筑工业化道路。

（三）坚持示范带动的原则。通过住宅产业化示范项目，推广应用建筑工业化

生产方式和住宅产业化成套部品及技术，引导住宅产业化有序发展。

（四）坚持突出重点、分类指导、逐步推进的原则。根据我省住宅产业化发展

现状，优先发展内墙板、楼梯、楼板、窗台板、遮阳板等标准化程度较高的构件和成熟

的部品体系，其次发展外墙板、厨卫等非标专用构件和部品，最后发展剪力墙、柱和梁

等承重结构构件，积极稳妥地推进住宅产业化。

四、工作目标

年至年，我省住宅产业化力争实现以下发展目标：

（一）初步形成住宅建筑工业化的建造体系和技术保障体系。建立适合住宅建

筑工业化发展的设计、施工、安装建造体系，制定并完善相关技术标准、规范、图集和

工法，研究出台鼓励政策，基本满足推动住宅产业化发展需要。

（二）推进国家住宅产业化基地建设。培育一批符合住宅产业化要求的产业关

联度大、带动能力强的龙头企业。石家庄、唐山、保定和邯郸市各建成1个以上生产装

配式混凝土结构体系预制构件的国家住宅产业化基地，其他市争取建成1个住宅产业化

成套部品及技术的国家住宅产业化基地。

（三）推动住宅产业化示范工程。各设区市开工建设装配式混凝土结构住宅示

范工程1个以上。

（四）努力提高住宅质量和品质。各设区市每年确定1－2个住宅项目申报国

家康居示范工程和住宅性能认定。

五、重点工作与措施

（一）推进住宅生产建设模式转变

1、按照大工业生产方式改造建筑业。采用先进、适用的技术和装备，在建筑

标准化的基础上，发展建筑构配件、制品、住宅部品和设备的生产，培育技术服务体系，

使建筑业生产、经营活动逐步走上专业化、社会化道路，形成现代住宅产业。

2、积极推动建筑产业结构调整。坚持以现场装配和合理组织为中心，以建筑

体系集成化和部品生产标准化、工厂化为重点，形成产业结构优化、专业分工合理的建

筑产业。以提高建筑业竞争力为目标，以价值链为主线，充分发挥市场驱动、政策引导

和法律保障的作用，推动工程设计施工一体化发展。

3、大力推进住宅全装修。装配式混凝土结构住宅项目和住宅产业化示范项目，

实施全装修。按照《关于推进新建住房全装修工作的意见》（冀建质〔〕号）

确定的目标任务和工作要求，实施土建和装修一体化，倡导工业化装修方式，鼓励采用

菜单式集体委托方式进行装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。

4、积极推动绿色建筑发展。认真贯彻落实《绿色建筑设计标准》、《绿色施

工导则》，推进适用新技术的集成应用，以精益建造、清洁生产方式改进工艺、保证质

量、降低能耗、节约资源、减少污染、提高效益，减少建设过程对环境的破坏，实现节

能、节地、节水、节材和环境保护。

（二）推广适用技术，完善标准体系

1、推广应用装配式钢筋混凝土结构、钢结构和其他符合产业化住宅标准的结

构体系；推广应用非砌筑类型的建筑墙板、楼梯、叠合楼板、阳台、雨蓬、柱、梁等符

合标准化设计、工厂加工、现场安装条件的建筑部品；率先推动标准化程度较高，和所

在地区、楼层高度、结构体系基本无关的构件，如内墙板、楼梯、楼板、窗台板、遮阳

板等；大力发展集保温、装饰、围护与防水一体的预制外墙等围护结构和技术。推广应

用节能及新能源利用技术、整体厨卫技术、生态环境保障技术、管网技术、智能化技术、

全装修技术等住宅产业化成套部品和技术。

2、在试验和试点项目的基础上，广泛吸收国内外已有成果，加快制定装配式

结构体系和住宅产业化成套部品及技术的标准设计、生产、施工、物流和验收等产业化

住宅标准体系，特别是装配式混凝土结构和整体厨卫设备的设计规范、施工工法和标准

设计等。积极研发相配套的计算软件，并鼓励以企业为主导的相关标准、技术规程、标

准设计的编制。以信息化、标准化带动工业化，逐步建立产业化住宅全过程的管理信息

系统，积极利用现代化管理手段和技术，完成住宅产品全过程的追踪、定位和维护，并

进行信息公示。

（三）积极培育市场实施主体

1、推动国家住宅产业化基地建设。引导施工、部品生产和开发企业向住宅产业

化转型，尤其是指导省内特级施工总承包企业和行业内有一定影响的部品生产及开发企

业转变建设发展方式。鼓励设计、开发、施工和构配件生产等企业优势互补，形成大型

住宅产业集团联盟或联合体。支持集设计、生产、施工于一体的国家住宅产业化基地建

设，开展装配式混凝土结构技术体系和住宅产业化成套部品及技术的研发、合作引进，

发挥基地的示范、引导和辐射作用。

2、积极培育混凝土预制构件和住宅部品生产企业。扶持建设并推动大型商品

混凝土生产企业转型为预制部品生产企业。鼓励规模较大、技术能力较强的构件厂调整

产品结构，更新生产线。鼓励传统建材企业向住宅部品生产企业转型，使生产能力适应

产业化住宅建设需要。

3、支持住宅产业相关企业资源整合。以市场为导向，充分发挥各地优势，鼓

励住宅产业相关企业资源整合，形成具备住宅建筑工业化和住宅产业化成套部品及技术

的设计、制造、施工能力的产业集团，建立和完善住宅产业链。

（四）大力推动住宅产业化示范工程建设

各地要根据住宅建设总体规划，合理安排住宅产业化项目建设。在政府投资的

大型建筑和保障性住房中确定一定的比例采用住宅建筑工业化方式建设，应用住宅产业

化成套部品和技术。对我省各地主动申请采用工业化方式建设的住宅开发项目，各市要

研究出台预制外墙部分不计入建筑面积、保障性住房建造增加成本计入项目建设成本、

建筑面积奖励和新型墙体材料专项资金支持等相关扶持政策。

（五）加强监管，健全质量控制体系

加强住宅产业化项目建设管理，对住宅产业化项目及超出现行规范标准的结构

体系的安全性等依法进行审查或论证。实行对预制构配件生产企业的市场准入管理，加

强对安全质量影响较大的构件、部品生产供应的管理，建立健全装配式混凝土结构施工

现场质量安全监督体系，完善验收规范和现场施工安全质量技术要求。建立项目施工现

场部品检测、质量监督等制度，加强建设过程监管，落实各参与主体的责任，切实保障

工程质量和施工安全。

（六）积极组织实施国家康居示范工程和住宅性能认定

继续大力组织住宅开发项目申报国家康居示范工程和住宅性能认定，发挥示范

工程的引导和带动作用，推动房地产开发企业在规划建筑设计理念、技术集成、居住形

态、建造方式和管理模式等方面开拓创新，积极应用住宅产业化成套部品和技术，不断

提高住宅建设项目规划建筑设计水平、科技含量和综合性能。将实施国家康居示范工程

情况纳入我省建筑业企业信用综合评价指标体系，鼓励建筑业企业承建国家康居示范工

程。

六、加强组织保障

（一）加强领导，积极推动。省住房和城乡建设厅成立以主管厅长为组长、有

关处室、单位参加的推动住宅产业化工作领导小组，领导小组办公室设在省墙材革新和

建筑节能管理办公室。各设区市住房和城乡建设部门要高度重视这项工作，建立健全相

应的领导机构和工作机制，出台推动住宅产业化的指导意见，研究制定经济激励政策和

技术措施，确保工作顺利开展。

（二）建立产业化住宅项目的论证机制。省住房和城乡建设厅组建全省住宅产

业化专家委员会，指导各地住宅产业化项目建设。各设区市成立相应的专家委员会，在

试点推进阶段，负责对本地住宅建筑工业化项目建设方案和应用的住宅产业化成套部品

及技术进行论证。专家论证意见作为项目享受各项优惠激励政策的依据之一，并供施工

图审查参考。

（三）加大科研投入，构筑技术支撑体系。将住宅产业化技术研究列为科技重

点攻关方向，加大科研投入，推动企业成为技术进步和创新的主体，重点开展装配式混

凝土结构技术以及符合标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管

理要求的住宅部品的研究。

（四）强化培训宣传，提高社会认知度。加强对主管部门、相关企业的技术和

操作人员培训，培养具备相关专业技术知识的管理型人才和生产、操作经验的技能型产

业技术工人。利用各种新闻媒体，加强对各类企业和消费者的宣传，组织有关单位参加

行业相关会议，提高全省开展住宅产业化工作的积极性、认知度和推行力，为推动住宅

产业化营造良好氛围。

图文来源于网络，版权归原作者所有。