【地方】高院化解履行信访案件纪实

一定让人民群众满意，是省高级人民法院对履行信访工作提出的要求。依照这1要求，全院上下狠抓履行信访工作，并获得明显成效。去年第四季度和今年第一季度，该院进京访的履行信访案件化解率到达%，遭到最高人民法院的通报表扬。

马上办限期办全力办

年初，最高人民法院在中国法院开通了“给大法官留言”栏目。仅去年以来，“给大法官留言”栏目收到的留言有条触及法院的执行工作。高院院长卫彦明对留言逐条阅批，对重点案件还要提出具体处理意见。每次接到院长的指示后，高院履行局都是立即通知相干中院，相干中院当日通知履行法院，履行法院在3日内与留言人获得联系，并向其说明案件执行情况，履行局在5日内将相干情况反馈给本院办公室，办公室再呈报院长。“给大法官留言”触及未履行案件的，履行法院要在3个月内将案件办结，并报中院审核、报省高院复核。如3个月内未结，须报告履行进展情况及未结缘由。如在督导中发现履行法院、履行人员消极履行、选择性履行、乱履行，高院将严肃查处。

某法院审理了一件购销合同纠纷案件，判决被告陈某偿还某电器有限公司货款.68元及违约金。判决后，双方都未上诉。但10年过去了，被告陈某分文未付。今年1月10日，张某在“给大法官留言”栏目反应了这个问题。卫彦明不但对张某的留言作出指示，还包案督办此案。高院履行局接到指示后，马上通过远程视频接访系统调度此案，并查明缘由：被执行人长时间失踪；原履行法官退休，履行法官变更也耽误了案件履行。高院履行局指导某中院履行局：查找被执行人陈某的着落及其个人信息、财产情况。由于被执行人陈某多年未回家居住，下落不明，履行法官就请公安局协助查找，最终究2月14日在秦皇岛市找到了陈某。履行法官立即与陈某获得联系，阐明不履行法院生效判决的法律后果，陈某终究同意到法院解决该案。第二天，履行法官把双方当事人约到法院。经过一天半的调解，双方达成和解协议。依照高院的要求，某法院认真总结履行此案的教训，并进行了全面整改。

有些案件不能及时立案或不能及时履行，是法院内部“扯皮”而至，留言者反应此类问题后，高院领导1抓到底，有效避免此类问题再出现。根据各部门的意见和建议，高院印发了《关于履行立案补充规定的通知》，特别规定：“对暂时不能确认履行根据已产生法律效力的，履行法院立案部门向申请执行人释明缘由后，办理预登记，同时主动向审判、履行部门进行核实，确认后转为正式立案，并通知申请执行人。”有了这个规定后，当事人就没必要在上下级法院之间奔走了。

有落实有结果有回音

去年至今年6月，高院共收到最高人民法院督办的履行案件35件，高院还收到全国人大和省人大督办的履行案件22件。收到这些案件后，高院采取挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式催促办理，并严格落实调卷查阅、听取案件执行情况汇报、询问当事人、召开听证会等程序。发现久执未结的，限期结案；发现履行有毛病的，坚决纠正。高院对最高人民法院和全国人大及省人大督办的案件，均在规定的时间内有了结果，均在规定的时间内予以呈报。

对最高人民法院和全国人大及省人大督办的案件，高院主动约请人大代表或当事人跟随履行，自觉接受监督。

今年3月，最高人民法院给高院转来11位全国人大代表联名在全国两会上提出的《关于改良司法环境解决遵法企业追欠难问题的建议》及督办函，建议和函触及5件履行案件。某市法院依照高院的要求，在履行其中4件案件时约请申请执行人随同履行人员到唐山、天津、辽宁等地对被执行人50余个银行账户逐一查询，对被执行人的土地、房产、车辆等进行查询，将被执行人列入失信被执行人名单、限制高消费等。但是，由于这4件案件的被执行人是“僵尸”企业，虽然法院穷尽了履行措施，但案件还是没法履行。虽然四案仍未履行，但申请执行人对法院工作表示了认可和满意。对另外一件履行案件，高院仍在督办中。

有爱心有耐心有心

高院在本院诉讼服务中心设立了履行接访窗口，每天都有专人接待大众来访。有爱心，有耐心，有心，是该院履行人员在接待来访大众时对自己提出的要求。有的来访者年事已高，接待人员主动上前搀扶；有的来访者情绪激动，接待人员耐心解释；有的来访者屡次来访，接待人员不厌其烦。最让来访者满意的是，只要他们来访有理，高院定会尽全力帮助他们解决。

消极履行、选择性履行、乱履行，是来访者反应最多的问题，为提高履行案件办案质量和效力，高院在去年11月成立了履行案件评查领导小组，对履行案件进行常规评查和重点评查。常规评查是对全省所有履行案件进行评查；重点评查针对人民群众反应强烈的涉民生案件、“给大法官留言”触及的案件、进京赴省访案件进行评查。评查结果在全省通报，评查中发现消极履行、选择性履行、乱履行造成严重后果的，由纪检部门依法依纪处理。今年以来，高院已进行了3次重点评查。

高院还推行了履行约谈制度，对消极履行、选择性履行、乱履行问题比较突出的法院，由高院纪检部门或履行局找其院长或履行局长进行约谈。目前，高院已对5个中院的院长或履行局局长进行约谈。

采取上述措施后，消极履行、选择性履行、乱履行现象明显减少。

针对少数法院不重视履行信访工作的问题，高院于去年12月印发了《关于进一步规范办理进京赴省涉履行信访案件的通知》，对办理进京赴省涉履行信访案件提出明确具体的要求。目前，省法院出现出进京赴省履行信访案件数量下落、履行信访案件化解率上升的明显趋势。（丁力辛通讯员李志良）

来源：人民法院报