河北日报专题报道各地整治城市“牛皮癣”

我区执法局经验做法被肯定

城市路面、沿街建筑立面、公共设施表面仿佛城市的“脸庞”，其整洁程度直接关乎城市文明形象。为根治城市“牛皮癣”，日前，河北省文明城市创建打响了“城市广告整治”攻坚战。

“你看地面上一个个的黑块，那是一些人趁夜晚人少时用白漆喷涂的小广告，我们不得不刷漆遮盖。”近日，笔者遇到已当环卫工40多年的段师傅时，他正在省会建设南大街清扫垃圾。他告诉笔者，多年来上早班，他经常是边清扫垃圾边清理小广告。

而在河北省不少城市，一些没有物业管理或门禁设置不完善的居民楼，更是成了“牛皮癣”的重灾区。在廊坊开发楼小区，笔者看到，很多居民楼楼道的墙壁上各类小广告扎堆，原本整洁的墙面成了“大花脸”。邢台市中华南社区曾发动志愿者，对社区内小广告进行清理。

近年来，很多促销广告还瞄上了私家车车主，实施“准确投放”。在不少城市街头，常见有人手拿厚厚一叠广告印刷品，穿梭在缓缓前行的车流里，看到有车停下就上去敲车窗，询问要不要广告。还有人往停驶或正在行驶的私家车车窗缝隙中乱插名片式小广告。“这太考验车主的细心程度了。”省会市民刘权说，这些名片式小广告一旦掉落到车门夹层里，容易卡住升降机里的部件，造成车窗升降故障。

环卫工也深受其害。省会环卫工吴阿姨告诉笔者，一些插在车窗的广告小卡片被车主随意扔在地上后，紧紧贴着地面，扫都扫不起来，只能猫腰捡，增加他们的工作量不说，还很危险。

很显然，乱贴乱发非法小广告，不仅有碍市容市貌，影响百姓生活，有的非法小广告背后还潜藏着电信诈骗等违法犯罪行为。

为此，近年来，河北省各地多次开展集中清理整治城市“牛皮癣”行动。石家庄市城管委曾多次开展乱贴乱画小广告专项整治行动，要求各级城管部门、沿街门店和单位按照“门前三包”责任加大非法小广告清除力度，并建立了相关案件移送反馈制度。张家口也曾开展清理整治非法小广告集中行动。这些行动，都取得了一定效果。但非法小广告仍难挡“野火烧不尽、春风吹又生”的态势。

为何非法小广告屡禁不绝呢？石家庄市城管委市容处副处长张伟义说，乱贴乱发小广告成本低、收益高，在经济利益的驱动下，有些人不惜铤而走险。另外，非法小广告容易张贴、涂刷，过程隐蔽，不易被发现。即使张贴者或发放者被城管工作人员发现，除了责令其自行清理、给予批评教育外，按照相关条例，只能处以五十元以上二百元以下罚款，难以起到震慑作用。所以，尽管城管部门为治理市区小广告花费了大量人力、物力，甚至为清理交通指示牌、高架桥桥体上的非法小广告不得不租用升降车，但仍难走出前边清、后边贴的“怪圈”。

“只有让张贴、散发小广告人员觉得其行为的违法成本大于经济收益，才能让他们收手。更要深挖源头，对违法散发小广告的组织者和最大受益者进行从重处罚，才能有效根治违法张贴、散发小广告的行为和现象。”张伟义认为，在城管部门、街道、社区、产权单位等对各自责任区域内张贴、散发的小广告及时清理的同时，更需要由政府牵头，相关部门配合，进行综合治理，切实切断其源头。

今年5月31日，邯郸市文明办开展了小广告专项整治行动，决心利用半年时间，由“城管部门牵头，公安部门、房管部门和联通、移动、电信三大电信运营商协助，各级文明办协调”，在主城区主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部、城中村对乱涂、乱画、随意张贴的各类墙体广告、道路喷涂广告、公共设施上粘贴的小广告、散发小广告等违法行为进行集中整治。同时，对小广告中出现的电话号码等联系方式进行逐一登记、分类、汇总，并将汇总分类情况报市城管执法支队，由城管执法支队向电信、移动、联通公司申请停用小广告上的电话。市公安部门则严厉打击制作张贴、喷涂办证、贷款、刻章、涉黄涉毒等非法小广告行为。

邯郸市文明办协调处处长刘学兵告诉笔者，近期他们还将通过报纸、电台、电视台、







































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