河北省人民政府办公厅印发关于进一步支持市场主体发展若干措施的通知

冀政办字〔〕号

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

《关于进一步支持市场主体发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

河北省人民政府办公厅

年9月16日

（此件公开发布）

关于进一步支持市场主体发展的若干措施

一、疏解资金压力

（一）加大税费减免落实力度。至年12月31日，继续执行“对小规模纳税人增值税征收率由3%降为1%”“免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税”“免征中小微企业基本养老、失业、工伤保险费单位缴费部分”“对承租国有资产类经营性房产的服务业小微企业和个体工商户减免房租”“降低除高能耗行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%”“免收进出口货物港口建设费”等优惠政策。允许小微企业、个体工商户年所得税延缓至明年缴纳。对交通运输、餐饮、住宿、文化旅游、展览服务、电影放映六类行业纳税人租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）在平等协商的基础上为租户减免或延期收取房租，各地结合实际给予补贴。对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按相关政策和规定申请困难减免。对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税。进口企业受疫情影响缴纳税款确有困难的，可申请最长延期3个月缴纳。（责任单位：省财政厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省国资委、省商务厅、石家庄海关、河北海事局、河北银保监局，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新区管委会）

（二）强化信贷资金支持。加大普惠金融信贷投放力度，普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点，年全省地方法人机构新增普惠小 　　

（四）提高进出口通关效率。继续压缩货物整体通关时间，进一步降低进出口环节合规成本。推行“提前申报”，鼓励企业提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。推进通关一体化改革，推行“两步申报”通关模式。严格按照布控查验指令实施货物查验，对被布控的集装箱货物优先采用机检查验方式，提高货物查验效能。加大对出口企业提供技术贸易措施咨询服务力度，助力企业开拓海外市场。积极促进油脂油料、肉类、乳品进口，保障市场供应。（责任单位：石家庄海关）

（五）支持企业出口转内销。搭建出口转内销线上销售平台，支持我省有品牌、有实力的外贸企业在国内大型电商平台设立线上外贸产品销售专区，组织引导食品、美妆、母婴、服装、工艺品等消费类产品出口企业对接省内社区团购电商平台、区域电商平台以及电商供应链平台，建立长期产品供应合作关系。继续开展“总裁带货”工业企业产品网络直销公益活动，帮助企业搞好产需对接。组织“出口优品嗨购到家”“出口产品下乡”活动，促进消费品内销。在全省选择一批大型商场、超市设立外贸出口产品专柜、专区，对进入外贸专柜（区）的产品给予费用优惠。（责任部门:省商务厅、省工业和信息化厅） 　　

（六）服务综合保税区发展。简化综合保税区企业海关登记手续，通过市场监管部门“多证合一”系统、中国国际贸易“单一窗口”或者“互联网+海关”等平台，对区内企业向海关申请注册登记、备案或变更的，海关实行网上办理。对入区企业从境外进入综合保税区自用的机器设备，免征进口关税和进口环节海关代征税。对境内入区的不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品，不采用报关单、备案清单方式办理进区手续，出区实行与进区相同的便捷方式。（责任单位：石家庄海关）

（七）推行包容审慎监管。各行政管理部门要研究制定轻微违法行为免罚清单、轻罚清单，实施“柔性执法”。慎重采用强制措施，不得随意采取停产、限产措施。对新技术、新产业、新业态、新模式，分类制定和实行相应的监管规则，严禁简单封杀或放任不管。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，提升监管的精准性、靶向性。优化企业信用修复，对申请信用修复且符合规定的企业，审核时间不超过10个工作日，信用修复后联合惩戒措施同步取消。对重点行业开展绩效分级评价，重污染天气期间实施差异化应急减排。根据行业排放标准和排污总量，推进治理设施提标改造。对列入生态环境监督执法正面清单的企业，以“非现场”执法检查为主，减少对企业生产影响。（责任单位：各市政府，雄安新区管委会，省有关部门）

（八）加强知识产权保护。加快推进中国（河北）知识产权保护中心建设，实现重点产业领域专利快速审查、确权和维权，审查周期缩短80%以上。组织开展知识产权执法保护专项行动，依法从重打击侵犯知识产权行为。建立知识产权案件查处快速反应机制，提高办案效率。执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，降低权利人举证难度，加大源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权的赔偿力度。（责任单位：省市场监管局，省法院，各市政府，雄安新区管委会） 　　

四、激发主体活力

（一）支持企业做大做强。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，落实提升产业链供应链稳定性和竞争力行动计划。加快推进各类创新平台建设，持续提升我省创新创造能力。开展重点科技型中小企业精准帮扶，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。健全“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专精特新”之路。引导建筑骨干企业向工程总承包企业转型发展，提升核心竞争力。开展重点区域质量提升“专家团队企业行活动”，助力企业质量提升。开展国家级电商示范城市、示范基地和示范企业创建活动，培育一批省级电商示范基地和示范企业。组织企业参加广交会、进口博览会等活动，支持企业通过跨境电商等渠道扩大出口。实施推动企业股改上市融资三年行动计划，支持企业在多层次资本市场挂牌上市。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省商务厅、省地方金融监管局、河北证监局、省工业和信息化厅） 　　

（二）发展新型农业经营主体。支持服务型农民合作社、供销合作社专业化服务组织等服务主体发挥自身优势，开展农业生产托管服务，促进小农户与现代农业有机衔接。培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体，引导乡村本土人才、有创业意愿的外出农民工、大中专毕业生以及科技人员等依法创办家庭农场、农民合作社，引导家庭农场由传统农业向现代农业转变。扩大优势特色农产品保险范围，鼓励和引导市县因地制宜开展特色农业保险，省级财政对市县财政保费补贴的30%-50%给予奖补。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅，各市、县政府，雄安新区管委会）

（三）支持个体工商户发展。在严格履行疫情防控、环境卫生责任等前提下，合理设定流动摊贩经营场所、便民经营场所、便民市场、集贸市场等，支持利用路边、街角、生活小区空地摆摊设点。对于依法从事的摆摊经营，在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可证的便民劳务等活动，无须办理营业执照，政府相关部门减免收取费用。通过网络平台开展经营活动的经营者，可使用网络经营场所登记个体工商户。鼓励电商平台对个体工商户和小微企业放宽入驻条件，降低平台服务费和条码支付、互联网支付等手续费。支持个体工商户转型升级为企业，可以同时办理个体工商户注销登记和企业设立登记；在不违反企业名称有关规定前提下，可保留原个体工商户的字号；办理土地、房屋权属变更时，对符合国家税收政策规定的，免征契税。（责任单位：省市场监管局、省住房城乡建设厅、省商务厅、省财政厅、省税务局，各市政府，雄安新区管委会）

五、服务企业发展

（一）保护企业和企业家权益。提高审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等措施，禁止超标的、超范围、超时限查封，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。依法惩处侵犯企业合法权益等违法犯罪行为，及时公正甄别并纠正侵犯企业和企业家人身财产权的冤错案件。完善失信发布宽限期制度，宽限期内对符合条件的暂不发布被执行人失信或者限制消费信息。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，从源头遏制拖欠中小企业款项问题，加大政府部门、国有企业拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，力争年9月底前无分歧欠款清零。（责任单位：省法院，省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委）

（二）加强法律服务保障。建立疫情防控常态化条件下公共法律服务机制，优先采用电话预约等方式申请办理公证、法律援助等法律服务事项。就不可抗力免责等法律问题，及时向有需求的市场主体提供指导建议。对于市场主体受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务。（责任单位：省司法厅）

（三）完善政企联系机制。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，压实各级领导干部包联责任，定期深入一线调研或现场办公，主动服务各类企业和个体工商户。各级领导干部要光明磊落与各类市场主体交往，建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的亲清政商关系。推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。健全企业家参与涉企政策制定机制，相关重大经济决策出台前主动听取企业家意见。充分发挥各类社团组织和行业协会的桥梁纽带作用，通过开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、困难帮扶、公益活动等举措为市场主体排忧解难。（责任单位：省有关部门，各市政府，雄安新区管委会） 　　

以上措施自发布之日起实施，此前各部门出台的相关政策措施继续执行，与本措施不一致的，以本措施为准。各级各部门要认真履职尽责、积极协调配合、合力抓好落实；全程跟踪问效，紧盯问题不放，督促整改到位；力戒形式主义、官僚主义，对不作为、慢作为、搞变通、不落实的严肃追责问责。

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