作者：行舟先生

作者按：笔者并非区域经济研究的专业人士，但还是期待家乡即将出现的可喜变化。相比长三角和珠三角，京津冀城市之间的联系强度相对较弱；尤其是邯郸、邢台，尽管“鸡犬相闻”，却有点“老死不相往来”的味道。谈一些个人观点，欢迎批评批判，以期抛砖引玉、切磋提高。

前段时间惊闻一则消息：河北省决心推动邯郸、邢台融合发展，主城区开放式对接，打造四省交界具有重要影响力的中心城市和区域发展新高地。这一消息发布之后，众说纷纭，有看好的，有唱衰的。其实，十年之前就有人倡导过邯邢一体化的方案；再往远了说，建国之后曾经有过两次不太成功的邯邢一体化实践。这次也不知会弄成什么样子，

邯郸与邢台：两头儿靠不着的尴尬

邯郸与邢台是中国最古老城市中的两个，文化底蕴相当深厚，建国之后作为冀南地区的工业基地，也曾经有过辉煌。但是近些年来，两地产业结构失衡，转型升级困难，去产能和环保压力剧增，邯郸甚至以一篇《霾是故乡浓》的帖子而闻名华夏。

由于空间距离的原因，京津冀协同发展的重点主要集中于河北省北部、东部和中部，地处冀南的邯郸和邢台受到的辐射有限。中原城市群以郑州为中心，以河南为主体，邯郸和邢台一时还找不到归属感和存在感。说好听一点儿，邯郸和邢台是连接京津冀城市群和中原城市群的重要城市；说不好听一点儿，爹不疼娘不爱，两头儿都靠不着，两边都难以彻底融入。

一对难兄难弟的沉浮起落与恩恩怨怨

邢台是殷商故都、邢侯之国、襄子福地，《史记·殷本纪》里有“祖乙迁于邢”（祖乙，商朝第十四任国王）的记载，西周成王曾封周公第四子姬苴建立邢国，“战国七雄”赵国的创始人赵襄子经营邢台多年，故邢台又称为“襄国”。后来，邯郸崛起成为赵国都城，是西汉时的“五都”之一，更作为“中国成语典故之乡”而名扬天下。明清时，邢台为顺德府驻地，而邯郸则沦落为隶属广平府的一座县城。建国之后，邯郸作为工业基地重新崛起，邢台专区则一度被撤销并入邯郸。建设邯邢工业基地时，因邯郸具有“武安铁矿峰峰煤”（郭沫若诗句）的优势，工业布局偏重于邯郸，邢台民众对此颇有意见。由于两地产业结构相似，竞争大于合作，邢台方面尤其担心，实施一体化会被邯郸方面吞并。

恶性竞争没有前途，抱团取暖才是出路

邯郸有闻名全国的邯钢，邢台有邢钢，钢铁、煤炭、建材等产业都是两地发展的重点，两地产业结构相似，基本上属于同质化竞争；邢台沙河有褡裢机场，离邯邢两地的距离差不多，可共两地共用，邯郸又修建了马头机场，位于邯郸城南偏西。邯郸目前正在如火如荼地推进冀南新区建设，位于邯郸城南，省里某部门又规划两地“融合发展”、“开放式对接”。有人认为，邯邢两地产业结构趋同，缺乏互补性，搞一体化的前景堪忧。但反过来想，不搞一体化就前景一片光明吗？邢台市区面积较小，往北离石家庄又较远，很难一体化。邢台市区东面，是大面积的滞洪区，不利于修建基础设施，邢台市区对东部县份的辐射力较弱。只有抱团取暖，形成辐射力强大的中心城市，才更有利于带动区域经济协调发展。

邯邢一体化的优势和短板

燕赵大地，本来就是两个区域中心，一是现在的北京，另一个就是邯郸。东汉末年，袁绍盘踞冀、青、幽、并四州，当时冀州的治所就在邯郸附近的邺城。从历史渊源上来讲，河北南部是具备建设一个区域性大城市的先天优势的。太行山前台地，自古便是南来北往的交通要道，邯郸西部的滏口陉（太行八陉之一）自古便是东西交通要道。邯郸与邢台地处晋冀鲁豫四省通衢，有很大的交通和物流优势。

邯郸到郑州、济南、石家庄、太原四座省城的距离均在公里左右，具备形成“反磁力中心”的基本条件。邯郸与邢台，市中心相距约50公里，随着城市的扩张，市区边界相距约30公里，中间还有永年、沙河两座县城（永年已改成永年区），一体化发展的基础较好。北京从通州到石景山的距离也是约50公里，郑州到开封约70公里，郑汴一体化也在稳步推进。从理论上讲，邯邢两地完全可以一体化发展。

制约的短板主要有：一是行政区划的分隔，尚未明确一体化发展之后双方的政绩如何考核；二是利益分配和利益平衡机制的缺失；三是规划和基础设施建设的各自为政，缺乏统一规划和有效对接；四是两地产业结构偏重，产业转型升级任重道远。

决心、诚意和举措

邯邢一体化能否真正推动，很大程度上取决于河北省当局的决心，仅仅由发改委一个部门来规划和推动是远远不够的。还要看邯郸与邢台两地的诚意，藏着掖着、各扫门前雪是不行的。国内早已开始了城市一体化的实践，郑汴一体化、西咸一体化、长株潭一体化，邯郸和形态可以借鉴汲取经验教训，从规划一体化和交通通信一体化开始起步。

邯郸地铁2号线已经规划到永年，准备向北延伸；邢台地铁规划到沙河，而沙河与永年相距很近，如果能推进轨道交通的一体化建设和运营，将会极大地方便两地之间的人员往来和经济联系。尽快统一长途电话区号。然后需要大手笔地在两座城市之间规划几纵几横的立体式主干道，同步考虑功能区块、产业布局、产城融合与生态建设。待一体化推进到一定程度，两市甚至可以合并为一座城市。这座城市可能是南北狭长形的，不过也并不稀奇，兰州不就是沿黄河东西长达60多公里的狭长形城市吗？

推进邯邢一体化，不能被动地等、靠、要，而要乘势而谋、主动作为。信号已经释放，号角已经吹响，至于将来邯邢一体化的速度和成效究竟如何，家乡人民都在拭目以待。

实事求是主动作为

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